
中国式反垄断引争议:发改委商务部工商总局共同执法
中国反垄断工作由发改委、商务部、工商局三个组织负责,真可谓机构庞大。不排除几个单位争名逐利的可能。
况且,近年来随着市场的自由化,发改委的许可、规划和审批职权有所削减,曾经“呼风唤雨”的派头早已不在。有业内人士猜测,本轮汽车反垄断,也许就是发改委借机邀功,打击范围如此之广也许是政绩工程的要求。
冰冻三尺非一日之寒,豪车市场的高价绝非一日两日了,为何如今才大力整治?这就涉及到了汽车行业的监管问题。
如今汽车行业处于多头管理,利益纠葛复杂,协调起来十分困难。主管部门主要是国家发改委和工信部,质量监督由国家质检总局负责。此外,商务部、工商总局、国家认监委、环保部、公安部、财政部、税务总局亦依照有关规定对汽车行业生产、销售、使用的不同环节进行协同管理和监管。而除了这些大大小小的部门,还有中国汽车工业协会、中国汽车流通协会等多种行业组织,承担自律管理、信息统计、国际交流等职能。如此复杂的体系,更使人要在工作能否顺利开展这一问题上打一问号了。
六、国外如何反垄断?
在汽车业反垄断方面,欧美日等发达汽车市场经验值得借鉴。
欧盟采用“开放汽车销售形式”:他们重新制定适应新行业环境的模式,将销售和维修完全分开,并且改革汽车销售办法,允许经销商多品牌授权经营。
美国借助协会,培育经销商力量:美国汽车经销商协会(NADA)以及大型汽车经销商集团的崛起则改变了这一情况。NADA从1917年成立之初就一直为争取经销商与整车厂商之间的平等关系而努力。
日本则是通过允许平行进口汽车打破垄断,促进市场竞争。平行进口汽车是指未获得国外汽车公司及在国内总经销商授权或许可而进口的原装正品汽车。
从国际经验看,充分发挥市场机制,平衡整车厂商与经销商的关系,建立和谐的生态体系,才是突破汽车业垄断的关键。
结语:此番“反垄断”终极目标,不应是仅仅让大多数跨国及本土车企将零整比降到可容忍的范围内,而是要形成对定价机制和流程管控的长效制度成果,比如,提了多年的修订和完善《办法》,是不是可以择机落地了?