压缩专项转移支付比例
此外,《决定》还提出优化转移支付结构。财政部数据显示,2013年中央对地方的一般性转移支付2.4万亿元,专项转移支付高达约1.9万亿元。今年中央政府工作报告提出压缩1/3中央对地方专项转移支付,这次的《决定》进一步提出了“增加一般性转移支付规模和比例,逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上”。
针对专项转移支付的“病症”,财政部长楼继伟曾于今年7月公开表示:“专项转移支付项目过多,不仅容易形成 跑部钱进 、 撒胡椒面 现象,造成中央部门通过资金安排不适当地干预地方事权,甚至成了滋生腐败的温床。”
王雍君对 《每日经济新闻》记者表示,专项转移支付一般会规定具体用途,地方政府没有自主支配权,由于项目太细太琐碎,与地方的实际需要脱节比较严重,造成大量的资金浪费。
李炜光说,究竟占百分之几十不是问题,因为只有地方政府才明白哪些地方需要钱,哪些需要更多的钱。而专项转移解决不了这个问题,“真正做好公共服务是从下到上,先满足基本的财政资金的需要。”
合理花钱的同时,也要加强结转结余资金的管理,“建立结转结余资金定期清理机制,各级政府上一年预算的结转资金,应当在下一年用于结转项目的支出;连续两年未用完的结转资金,应当作为结余资金管理,其中一般公共预算的结余资金,应当补充预算稳定调节资金。”