百亿成本谁来承担？
10月6日，记者走访陕西省西安市数十家加油站，不管是在中石油、中石化的加油站，还是延长壳牌的加油站，受访人士均表示，目前只销售国五标准的92号和95号汽油，至于93号汽油和97号汽油，从10月1日开始停止销售。但油品的价格没有增加，92号汽油代替93号汽油售价为7.11元/升；95号汽油代替97号汽油售价为7.51元/升 。
陕西省发改委相关负责人在接受记者采访时表示，按照陕西省9月23日发布的《关于做好陕西省成品油质量升级有关工作的通知》，充分考虑汽柴油升级后对人民生活、生产成本的影响，确定油品升级后，汽柴油零售价格仍然执行原质量标准，至于升级成本由生产企业和销售企业共同承担。
然而，对于生产企业和销售企业承担成本的比例，陕西省发改委方面并没有给出回应。
随后，记者通过中石油内部的消息人士获悉，目前，从中石油甘肃庆阳石化运往陕西油库的国五标准汽柴油比国四标准汽柴油平均每吨增加了100元左右。
如果按照此前国家发改委印发的《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，经过政策优惠之后，车用汽柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元计算，此次生产企业承担油品升级成本应在60%左右。
另一方面，公开数据显示，2013年国内成品油消费量为2.64亿吨。假设到2018年仍然能维持这个数字，按照国四标准升级至国五标准每吨加价160元的标准推算，那么，油品升级带来的成本将高达500亿元。
因此，上述中石油消息人士表示，对于油品升级之后，价格不变只是暂时的，最终还是应当回归市场，由市场来决定，只有这样，才能鼓励炼化企业加大油品升级的投资。
事实上，本报记者从延长石油方面获得的消息也证实了上述观点。此次，陕西省油品升级，汽油是由国四标准升级为国五标准，每吨成本增加160元左右；而柴油则是由国三标准直接升级为国五标准，每吨的成本至少增加500元。
为此，承担陕西油品升级主要任务的延长石油建成6套汽柴油升级装置，投资超过50亿元。然而目前，延长石油国五汽、柴油生产能力分别为530万吨和630万吨，如果按照2013年我国成品油消费量2.64亿吨计算，那么完成整个油品升级至少需要数千亿元资金。
“油品质量升级以后，合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，早就得到有关部门的肯定；因此，炼化企业和销售企业承担油品升级全部成本只是暂时的，最终还是需要消费者承担大部分油品升级成本。”上述中石油庆阳石化消息人士如是表示。
