“从粤西中心城市、北部湾中心城市，到省域副中心城市，湛江在全省的发展地位不断提升。我们看好湛江的发展，同时希望湛江努力、加油，成为名副其实的省域副中心城市，不辜负省委省政府的厚爱和期望。”驻湛的全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌多次在全国、省两会为湛江发展“呐喊鼓呼”，此次《意见》的出台，他本人十分关注。
宁凌注意到，《意见》明确了湛江的发展战略定位，即服务重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎。“这个定位比过去的定位更加清晰和精准，给湛江在‘十四五’期间和未来一段时间内的发展指明了方向。”
这份含金量极高的文件出台，旨在支持湛江加快建设省域副中心城市，让湛江尽快在沿海经济带西翼率先发展起来，从而带动周边城市的发展。那么，湛江要成为名副其实的省域副中心，需要有哪些支撑点？
宁凌说，过去对省域副中心城市有过很多描述，如果面面俱到，这个副中心会不现实，但如果太粗线条，这个副中心也没有显示度。“因此，如何建设省域副中心城市，要进一步明确一些核心的关键点。”在他看来，湛江要建设省域副中心城市，至少要在经贸、交通、科教、物流和旅游这几方面达到副中心城市的级别。
省域副中心城市，首先应该是经贸中心，必须通过提升产业来巩固副中心城市地位。当前，湛江已经有4个100亿美元以上的大项目落地，临港大工业体系已经构建出来。与此同时，湛江是全国海洋经济创新发展示范城市和国家海洋经济发展示范区，海洋产业在不断壮大，经贸优势在不断提升。
其次，省域副中心城市应该是交通中心。交通向来是湛江发展的短板，但如今这个短板正在不断补齐补强。航空，4E级国际机场今年建成；航海，拥有40万吨级航道的天然深水良港；铁路，有高铁“五龙入湛”。现代化立体交通基础设施加速升级换代，全国性综合交通枢纽加快形成，成为省域副中心城市的有力支撑。
第三个关键点是科教中心。无论从历史还是从现实角度来看，湛江都有很好的科教优势和基础，湛江的高校数量和质量在广东地市排名靠前。湛江还拥有一个省级实验室，我们应该充分发挥科教大市的优势和功能，为建设省域副中心城市提供智力和科技支撑。
有了大产业、大交通作为基础，物流和旅游中心则顺理成章。加之湛江要积极对接海南自贸区，与海南相向而行，物流和旅游中心大有文章可做。
“通过强化这四个中心，来充实和提升省域副中心城市的功能，最终要解决一个根本问题，就是提升经济总量。”按照《意见》提出的目标，到2025年，省域副中心城市建设要取得重大进展，经济综合实力、发展质量、城市功能明显提升。宁凌认为，在“十四五”期间，湛江的经济增长速度、人均增长速度都要远超省和全国的平均水平，才有可能追赶、超越省内排在前面的城市，达到省域副中心城市的水平。
“湛江工业体量大、人口体量大，地域宽、发展空间广阔，完全有可能实现跨越式发展。同时我们还有很大的提升空间。”宁凌表示，在产业发展过程中，除了要培育好重大产业，还要关注和继续扶持传统优势产业和县域经济发展，将其作为提升经济能级的一个重要抓手。
