济南市供热办工作人员介绍，经测算，2008年企业供热成本为每平方米供热成本为31．63元；综合平衡价格水平、社会承受能力等因素，居民住宅供热价格确定为每平方米26．70元。今年煤炭价格确实下跌，但供热成本为每平方米26．98元，还是高于26．70元的居民供暖价格，因而不具备调价条件。
济南市物价局价格管理处负责人表示，今年9月份实施的山东省供热条例，将室内温度由原来不低于16℃提高到不低于18℃，供热质量提高导致供热成本进一步增加。因此，虽然煤价下跌，但供热成本不降反升。
涉及群众利益，谁来公开信息？
济南市民于俊表示，按照信息公开条例，涉及群众利益的公共信息应该及时公开。“如果企业经营成本上升，为啥不能公布详细经营成本，毕竟疑问止于信息公开。”
一边是居民抱怨取暖价格该降不降，另一边是供热企业表示成本上升。华北电力大学中外能源政策研究中心主任 王伟(微博) 表示，冬季采暖期供暖费与煤价建立联动机制显得尤为重要。
王伟认为，煤热联动的前提是供热成本测算的准确性、可靠性，因此，政府方面应该完善措施，让供热成本根据煤炭价格波动，体现市场属性；另一方面，要解决热计量、供热管网改造等关联问题，从根本上清除煤热价格“联不动”的症结。
山东社科院经济研究所所长张卫国认为，政府在制定水、电、暖等价格时，应该建立更加灵活的调价机制，同时加大对供热、水、电等公益事业的补贴力度，及时跟踪市场价格情况，减少调价迟缓，保障群众利益。
张卫国说，解决煤热价格不同步的问题，还应引入第三方机构对热企供热成本进行审核，保证审核过程的公正。“这样能够剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供热企业因管理不善造成的损耗就不应该由消费者来承担。”
